民转公初中学校治理转型的困境破解与驱动路径:条件性支撑与主体能动性的互构治理*

余国庆; 王祈然; 马新生

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教育与教学研究 ›› 2026, Vol. 40 ›› Issue (9) : 58-73.

教育管理

民转公初中学校治理转型的困境破解与驱动路径:条件性支撑与主体能动性的互构治理^*

余国庆¹, 王祈然², 马新生²

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The Dilemma Resolution and Driving Path of Governance Transformation in Private-to-Public Junior High Schools:Mutual Construction Governance Between Conditional Support and Agency

Yu Guoqing¹, Wang Qiran², Ma Xinsheng²

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摘要

随着教育强国建设的深入推进与基础教育体制改革的步伐加快,民转公初中学校在转型过程中面临治理体系重构的多重挑战。研究基于“结构—能动”互构分析框架,从技术—制度系统赋能与多元主体参与效能两个维度,系统识别并剖析民转公初中学校在资源性、结构性与文化性三个方面的治理困境。研究指出,资源断裂、权责模糊与文化冲突严重制约民转公初中学校治理现代化进程。通过数字技术赋能与制度创新构建以技术—制度条件为核心的治理支撑系统,同时激发校长、教师、学生与家长等主体的能动性,推动“结构—能动”协同互构,可为民转公初中学校突破转型困境、实现治理现代化提供理论依据与实践路径。

Abstract

With the steady advancement of building a leading country in education and the accelerated pace of basic education system reform,private-to-public junior high schools face multiple challenges in restructuring their governance systems during the transition.Based on the ″structure-agency″ mutual construction analytical framework,this study systematically identifies andanalyzes governance dilemmas in resource,structural,and cultural dimensions fromtwo perspectives:technology-system empowerment and multi-stakeholder participation efficacy.The research reveals that resource fragmentation,ambiguous powerand responsibility allocation,and cultural conflicts severely constrain the modernization of governance in private-to-public junior high schools.To address these issues,the study proposes building a governance support system centered on technological and systemic conditions through digital technology empowerment andinstitutional innovation,while simultaneously stimulating the agency of principals,teachers,students,parents,and other stakeholders.This synergy between structure and agency,achieved through mutual construction,provides a theoretical basisand practical pathways for private-to-public junior high schools to overcometransition difficulties and achieve governance modernization.

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余国庆, 王祈然, 马新生. 民转公初中学校治理转型的困境破解与驱动路径:条件性支撑与主体能动性的互构治理^*[J]. 教育与教学研究. 2026, 40(9): 58-73

Yu Guoqing, Wang Qiran, Ma Xinsheng. The Dilemma Resolution and Driving Path of Governance Transformation in Private-to-Public Junior High Schools:Mutual Construction Governance Between Conditional Support and Agency[J]. Education and Teaching Research. 2026, 40(9): 58-73

中图分类号： G647

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